Двете страни настояват за промени в договора, с които да се въведат автоматични санкции – неспазването на правилата за дефицита да води автоматично до наказания, които могат да бъдат отхвърлени от Съвета само с квалифицирано мнозинство от 85%. Меркел и Саркози искат всички 27 страни (или поне 17-те страни от еврозоната) да въведат златно правило за балансиран бюджет, като Европейският съд трябва да определи дали съответното национално законодателство гарантира задължителното спазване на допустимия таван на дълга.
От своя страна президентът на Европейския съвет Херман Ван Ромпой също има свои идеи и предложения за промени в ЕС. Не е ясно доколко германско-френските предложение съвпадат с вижданията на Брюксел. В доклада, изтекъл в медиите предварително, Ван Ромпой отбелязва, че всякакви стъпки към обединение на инструментите за финансиране „трябва да бъдат съчетани с по-засилена рамка за бюджетна дисциплина и икономическа конкурентоспособност, за да се избегне моралната опасност и да се засили отговорността и изпълнението“ на задълженията.
Според източници от столицата на обединена Европа президентът на Европейския съвет не желае да има такива кардинални промени в договора, а предпочита анекси към сега съществуващите. Това е възможно с промяна само на протокол 12, който се отнася до процедурата по свръхдефицит и определя таваните на дълга и дефицита. Според президента Ван Ромпой, с промяна в този протокол може да се въведат по-строги правила, като това няма да се смята за договорна промяна и няма да изисква ратификация от националните парламенти, а Европейската централна банка и Европейският парламент само ще бъдат консултирани. Лидерите на Франция и Германия обаче продължават да говорят за промени в договора.
Очаква се Европейският съвет да разгледа и въпроса за присъединяването на България и Румъния към Шенгенското пространство.
Преди откриването на заседанието – в 9.30 часа брюкселско време на 9 декември, ще се състои официалната церемония по подписването на Договора за присъединяване на Хърватия към ЕС. Предвижда се договорът да влезе в сила от 1 юли 2013 г., след ратифицирането му от всички държави членки.